鄉(xiāng)村振興，綠色先行。3月26日，在湖南省人民政府新聞辦召開的2024年省委一號(hào)文件新聞發(fā)布會(huì)上，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長易小林表示，湖南將緊緊圍繞安全和發(fā)展,進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平，推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)房現(xiàn)代化發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，要用活用好農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理平臺(tái),持續(xù)推廣農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)房風(fēng)貌管控，努力打造具有湖湘特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

政策引路，讓綠色農(nóng)房走進(jìn)新農(nóng)村

過去，農(nóng)村建房以自建為主，建造用材多選用傳統(tǒng)黏土磚、砂子、水泥等，施工多憑農(nóng)戶自己喜好和農(nóng)村土建人的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)房普遍存在設(shè)計(jì)不合理、采光條件差、外墻保溫性能差等問題。隨著人們生活水平的提高以及新型建造技術(shù)的發(fā)展，一種綠色低碳，外型美觀的裝配式農(nóng)房正闊步走進(jìn)鄉(xiāng)村。

日前，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》（以下簡稱《方案》），進(jìn)一步推動(dòng)我國建筑領(lǐng)域加速向節(jié)能降碳轉(zhuǎn)型。值得注意的是，《方案》將“提升農(nóng)房綠色低碳水平”列為重點(diǎn)任務(wù)之一。

《方案》提出“推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，提升嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)新建農(nóng)房圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能。有序開展既有農(nóng)房節(jié)能改造，推動(dòng)農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)農(nóng)民減少煤炭燃燒使用，鼓勵(lì)因地制宜使用電力、天然氣和可再生能源”等具體內(nèi)容。

中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)秘書長吳景山對(duì)記者分析稱，過去30年間，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳的重點(diǎn)是城市的居住建筑和公共建筑，各級(jí)主管部門通過規(guī)章制度約束、政策標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，取得了顯著成效，但農(nóng)村建筑一直以來屬于薄弱環(huán)節(jié)。

隨著農(nóng)村居民生活水平的日益提高，農(nóng)民對(duì)建筑健康、舒適性能要求也逐漸提升。農(nóng)村建筑綠色低碳化改造，不僅有助于應(yīng)對(duì)全球氣候變化，也對(duì)提高農(nóng)村居民的生活品質(zhì)、推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

“‘綠色農(nóng)房’是指在工廠加工制作好的裝配式構(gòu)件和部品運(yùn)送到建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，通過可靠的裝配連接方式建造而成的農(nóng)房，具有安全實(shí)用、節(jié)能減廢、經(jīng)濟(jì)美觀、建造快捷等優(yōu)點(diǎn)?！遍L沙市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推進(jìn)裝配式綠色農(nóng)房建設(shè)，不僅有利于提高農(nóng)房建筑質(zhì)量，改善農(nóng)房舒適性和安全性，還有利于節(jié)約資源，提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，減少施工時(shí)間與材料的浪費(fèi)，助力建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

融合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)智能建造新品質(zhì)

長沙市是國家智能建造試點(diǎn)城市、全國工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)城市、湖南省綠色建造試點(diǎn)城市，在智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、采用裝配式技術(shù)建造綠色農(nóng)房方面具有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以首創(chuàng)精神推動(dòng)建造“綠色農(nóng)房”，用新型建造方式建設(shè)和美鄉(xiāng)村。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。以智能建造技術(shù)和新材料為引領(lǐng)，目前，有國家級(jí)裝配式建筑示范基地13個(gè)，省級(jí)基地30個(gè)，智能建造“專精特新”扶持企業(yè)54家，擁有產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)400余家，制造基地達(dá)到170多個(gè)，智能建造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已突破1600億元。

技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。長沙擁有三一重工、中聯(lián)重科、山河智能等智能建造龍頭企業(yè)及中機(jī)國際、華陽國際、湖南省建筑院等BIM技術(shù)領(lǐng)頭企業(yè)。三一筑工的SPCS疊合結(jié)構(gòu)技術(shù)、遠(yuǎn)大住工、誠友綠建的新硅基集成模塊建筑及螺栓連接全裝配技術(shù)、遠(yuǎn)大科技的不銹鋼芯板“活樓”技術(shù)、金海鋼構(gòu)的“鋼網(wǎng)格盒式結(jié)構(gòu)”技術(shù)等全國領(lǐng)先。

據(jù)遠(yuǎn)大住工副總裁譚新明介紹，遠(yuǎn)大住工旗下遠(yuǎn)大美宅，針對(duì)性解決農(nóng)房建設(shè)散漫粗放、破壞生態(tài)等問題，把復(fù)雜多樣的農(nóng)房，轉(zhuǎn)變?yōu)楹唵位?、?biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化的綠色建筑產(chǎn)品，能實(shí)現(xiàn)像造汽車一樣造房子，而且從開始吊裝到入住，只需要一個(gè)多月時(shí)間。

政策體系優(yōu)勢(shì)。獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行“先建后補(bǔ)”，試點(diǎn)期2年。長沙市住建局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展裝配式農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)財(cái)政支持”，明確以農(nóng)民實(shí)際支出略高于傳統(tǒng)建筑方式支出為尺度，對(duì)農(nóng)民建設(shè)自住自用的裝配式農(nóng)村佳房，按照建筑面積平均獎(jiǎng)補(bǔ)400元/平方米，最高不超過5萬元/戶。對(duì)企業(yè)（個(gè)人）建設(shè)民宿等具備“平急兩用”轉(zhuǎn)換條件的經(jīng)營性裝配式農(nóng)村住房，按照建筑面積平均獎(jiǎng)補(bǔ)200元/平方米，最高不超過2萬元/棟。

金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)開展裝配式農(nóng)村住房建設(shè)的項(xiàng)目和企業(yè)開辟綠色通道，加大信貸支持力度。對(duì)建設(shè)裝配式農(nóng)村住房的農(nóng)民提供分期建房貸款，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。

轉(zhuǎn)款專用，獎(jiǎng)狀到戶。裝配式農(nóng)村住房按照承諾工期完成建設(shè)后，由戶主組織驗(yàn)收，戶主需具備與備案公司的合同，以及現(xiàn)場(chǎng)施工/驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查流程確認(rèn)資料，向相關(guān)部門遞交申請(qǐng)，審批結(jié)束，獎(jiǎng)補(bǔ)直接打給農(nóng)戶。

試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。長沙市住建局編制印發(fā)綠色農(nóng)房建設(shè)與評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、綠色農(nóng)房適用技術(shù)圖例等文件，指導(dǎo)推進(jìn)全市綠色農(nóng)房建設(shè)。瀏陽市、望城區(qū)已制定綠色農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)工作方案，從優(yōu)化審批管理、制定標(biāo)準(zhǔn)圖集、優(yōu)化質(zhì)安監(jiān)管、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、開展課題研究等方面探索工作經(jīng)驗(yàn)。望城區(qū)烏山街道龍王嶺村等3個(gè)“綠色農(nóng)房小村莊”積極推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等建造方式，因地制宜建設(shè)安全美觀、富有特色的綠色農(nóng)房，打造了高品質(zhì)鄉(xiāng)居生活典范。

盤活資源，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長

伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出經(jīng)營主體多元化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化格局。加強(qiáng)村企合作，盤活農(nóng)村閑置集體資源，是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有力舉措，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑。

積極探索創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)踐形式，基于本土鄉(xiāng)村已有的特色資源，因地制宜、因村施策、突出特色，全面搭建“村級(jí)黨組織+合作社+村民+企業(yè)”規(guī)?；玫睾献髌脚_(tái)，突出“集土地、合理用”，高質(zhì)量盤活農(nóng)村閑置集體資源，多種方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)增收效益最大化。

近日，長沙市住建局等3部門聯(lián)合發(fā)文，面向全市推廣瀏陽農(nóng)村住房建設(shè)管理“五個(gè)一”模式。瀏陽市創(chuàng)新實(shí)施“五個(gè)一”工作法，全方位服務(wù)、全過程監(jiān)管、全要素保障，不斷提升農(nóng)村建房質(zhì)量和安全水平，探索出了一條農(nóng)房建設(shè)管理的“瀏陽路徑”，入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建名單、全省“美麗宜居共同締造”試點(diǎn)示范縣（市）。

以瀏陽市荷花街道西環(huán)村為例，一棟棟高品質(zhì)、高顏值、低能耗的標(biāo)準(zhǔn)化綠色農(nóng)房掩映在青山綠水間，裝點(diǎn)著五強(qiáng)瀏陽的幸福底色，這是瀏陽市創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)房建設(shè)管理“五個(gè)一”工作法取得的良好成效。

一是審批選址“一站式”。荷花街道率先在瀏陽成立了農(nóng)房建設(shè)服務(wù)中心，下設(shè)用地規(guī)劃、宅基地審批、施工許可審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程質(zhì)量與安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收6個(gè)窗口，負(fù)責(zé)農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集編制、農(nóng)村工匠培訓(xùn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、農(nóng)村宅基地分配、流轉(zhuǎn)、糾紛處理、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等工作，村民要建房，村級(jí)工作專干收集資料后統(tǒng)一到服務(wù)中心進(jìn)行幫代辦。

荷花街道推行審批許可“一站式”服務(wù)后，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)村建房的聯(lián)合審查、質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑風(fēng)貌管控等，全流程服務(wù)農(nóng)房建管。到目前為止，街道已經(jīng)審批建成農(nóng)房103套。

“一站式”服務(wù)就是瀏陽農(nóng)房建設(shè)管理“五個(gè)一”工作法的其中之一?！拔鍌€(gè)一”工作法即審批許可“一站式”、農(nóng)房設(shè)計(jì)“一套圖”、施工定隊(duì)“一個(gè)庫”、工程監(jiān)管“一張網(wǎng)”、竣工驗(yàn)收“一本證”。

二是施工定隊(duì)“一個(gè)庫”。建立居民自建房施工企業(yè)名錄庫和工匠信息庫，居民取得宅基地批準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)后，“限上”建房需從名錄庫中選擇施工隊(duì)伍，“限下”建房可從名錄庫、信息庫中自行選擇，簽訂施工協(xié)議，確保自建房專業(yè)化施工全覆蓋。

三是工程監(jiān)管“一張網(wǎng)”。探索建立施工現(xiàn)場(chǎng)“三牌一圍一網(wǎng)一頻一鋼”為核心的農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工地管理方式，嚴(yán)格落實(shí)日常巡查和“六到場(chǎng)”制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造了官渡田郊、洞陽北園、大瑤老桂等裝配式綠色低碳農(nóng)房示范點(diǎn)。

四是竣工驗(yàn)收“一本證”。實(shí)行“限上”房屋由住建部門驗(yàn)收或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，“限下”房屋由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織參建各方集中驗(yàn)收。房屋驗(yàn)收合格后，由自然資源部門在5個(gè)工作日內(nèi)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

新型綠色建造方式是引領(lǐng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的未來方向和必然趨勢(shì)，其本質(zhì)特征就是以綠色建造技術(shù)、裝配式技術(shù)為核心的智能建造，能夠?qū)崿F(xiàn)“像造汽車一樣造房子”。

改革開放四十年來，我國建筑業(yè)的大發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)增長、人民生活水平提高、城市化進(jìn)程加快作出了巨大貢獻(xiàn)?！爸袊ㄔ臁背蔀椤皣颐?。同時(shí)，我們也必須看到，以手工作業(yè)為主、以現(xiàn)場(chǎng)澆筑的混凝土結(jié)構(gòu)為主的傳統(tǒng)粗放式建筑業(yè)生產(chǎn)方式仍然存在大量問題：建筑業(yè)消耗了大量能源、資源。勞動(dòng)生產(chǎn)率低。建筑壽命短、抗震性能差。環(huán)境污染嚴(yán)重。我國大、中城市空氣污染的15%左右來源于建筑工地?fù)P塵和裝修。如果不從根本上改變建造方式，那么，粗放建造方式帶來的資源能源過度消耗和浪費(fèi)將無法扭轉(zhuǎn)，國家“雙碳”戰(zhàn)略將難以實(shí)現(xiàn)。

與傳統(tǒng)建筑方式相比，綠色裝配式農(nóng)房采用工業(yè)化生產(chǎn)方式建造，具有節(jié)約水資源、節(jié)約材料、節(jié)省工期等特點(diǎn)，有利于減少施工過程中造成的環(huán)境污染影響，減少建設(shè)過程中資源浪費(fèi)和能源消耗，改善農(nóng)民居住條件和居住環(huán)境，不僅讓農(nóng)民有房住，更讓農(nóng)民住得舒適，住得節(jié)能，住得安全，住得有檔次，讓新版“富春山居圖”在湖湘農(nóng)村徐徐展開！

來源：桔紅瀟湘