廣電181號(hào)文——《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理要求》

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舉報(bào) 2014-07-28

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國(guó)家廣播電影電視總局辦公廳文件

廣辦發(fā)網(wǎng)字〔2011〕181號(hào)

廣電總局辦公廳關(guān)于印發(fā)

《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理要求》的通知

各持有互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)牌照機(jī)構(gòu)、持有互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)牌照機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)秩序，保障國(guó)家文化安全，促進(jìn)三網(wǎng)融合工作的順利進(jìn)行，總局制定了《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理要求》，現(xiàn)印發(fā)給我們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知

二零一一年十月二十八日

一、互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理要求

1.互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)由節(jié)目集成和播出系統(tǒng)、EPG管理系統(tǒng)、客戶(hù)端管理系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、DRM數(shù)字版權(quán)保護(hù)系統(tǒng)等主要功能系統(tǒng)完整組成，互聯(lián)網(wǎng)電視集成機(jī)構(gòu)對(duì)所建集成平臺(tái)應(yīng)當(dāng)獨(dú)家擁有資產(chǎn)控制權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)。

2.互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)只能選擇連接廣電總局批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的合法內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)，在提供接入服務(wù)前，互聯(lián)網(wǎng)電視集成機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)的合法性進(jìn)行審核檢查。

3.持證的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)，要求互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)為其內(nèi)容平臺(tái)向互聯(lián)網(wǎng)電視終端播放節(jié)目提供路徑和其他必要的技術(shù)支持時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)電視集成機(jī)構(gòu)不得予以拒絕，并應(yīng)當(dāng)提供多種技術(shù)和商務(wù)合作模式供選擇。

4.互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)不能與設(shè)立在公共互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)站進(jìn)行相互鏈接，不能將公共互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容直接提供給用戶(hù)。

5.互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)為內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)提供接入服務(wù)時(shí)，可以依據(jù)自身成本情況：制定公開(kāi)、透明、公平合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

6.目前階段，互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)在功能上以支持視頻點(diǎn)播和圖文信息服務(wù)為主，暫不得開(kāi)放廣播電視節(jié)目直播類(lèi)服務(wù)的技術(shù)接口。

二、互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)管理要求

1.互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)只能接入到總局批準(zhǔn)設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)上，不能接入非法集成平臺(tái)。同時(shí)，內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)不能與設(shè)立在公共互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)站進(jìn)行相互鏈接。

2.互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)中，新聞節(jié)目點(diǎn)播服務(wù)僅由廣播電視播出機(jī)構(gòu)開(kāi)辦，影視劇點(diǎn)播服務(wù)和圖文信息服務(wù)可以由廣播電視播出機(jī)構(gòu)與擁有版權(quán)資源的機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展。

3.互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守與廣播電視一致的宣傳管理要求，保持正確的輿論導(dǎo)向。應(yīng)當(dāng)建立、健全節(jié)目?jī)?nèi)容采集、組織、審核、播出等制度和相應(yīng)的應(yīng)急處理機(jī)制。

4.互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)播放的節(jié)目?jī)?nèi)容在審查標(biāo)準(zhǔn)、尺度和管理要求上，應(yīng)當(dāng)與電視臺(tái)播放的節(jié)目一致，應(yīng)當(dāng)具有電視播出版權(quán)。

5.目前階段、互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)以向用戶(hù)提供視頻點(diǎn)播和圖文信息服務(wù)為主，暫不開(kāi)展廣播電視節(jié)目直播類(lèi)服務(wù)。

三、互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)要求

1.同時(shí)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)電視集成和內(nèi)容服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)將集成平臺(tái)和內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)分開(kāi)設(shè)立，分設(shè)部門(mén)運(yùn)營(yíng)，使用不同的播出呼號(hào)，保障集成平臺(tái)的中立性。

2.同一互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)應(yīng)當(dāng)至少為3家以上的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)提供集成運(yùn)營(yíng)服務(wù)。在許可證有效期內(nèi)達(dá)不到這一要求的，其集成平臺(tái)許可證期滿(mǎn)將不予換發(fā)。

3.同時(shí)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)電視集成和內(nèi)容服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)除接入到自身集成平臺(tái)外，還應(yīng)當(dāng)接入到1家以上其他集成機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的集成平臺(tái)，在許可證有效期內(nèi)達(dá)不到這一要求的，其內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)許可證期滿(mǎn)將不予換發(fā)。

4.互聯(lián)網(wǎng)電視集成機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)電視獨(dú)立的用戶(hù)管理，計(jì)費(fèi)認(rèn)證體系，不得與傳輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商合作進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)的用戶(hù)管理、計(jì)費(fèi)認(rèn)證工作。

5.互聯(lián)網(wǎng)電視集成機(jī)構(gòu)和內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開(kāi)展中各自承擔(dān)相應(yīng)的審查把關(guān)責(zé)任，集成機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)審查所接入的內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)資質(zhì)是否合法，但不負(fù)責(zé)對(duì)具體的節(jié)目進(jìn)行播前審查；內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查其開(kāi)辦的內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)上的節(jié)目是否符合相應(yīng)的內(nèi)容管理、版權(quán)管理要求，對(duì)具體的節(jié)目要進(jìn)行播前審查，承擔(dān)播出主體責(zé)任；內(nèi)容平臺(tái)的合作方負(fù)責(zé)對(duì)自身所提供的節(jié)目?jī)?nèi)容和版權(quán)進(jìn)行審查，向內(nèi)容平臺(tái)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6.互聯(lián)網(wǎng)電視集成機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒生產(chǎn)企業(yè)合作生產(chǎn)的機(jī)頂盒產(chǎn)品，應(yīng)在“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)地區(qū)有計(jì)劃地投放，不得擅自擴(kuò)大機(jī)頂盒產(chǎn)品投放的地域范圍。

7.開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)過(guò)程中，重要的發(fā)展計(jì)劃、方案，應(yīng)事先報(bào)總局，包括所簽署的重要合資、合作協(xié)議等。未經(jīng)總局批準(zhǔn)，不得將牌照載明的業(yè)務(wù)擅自轉(zhuǎn)授其他機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)或其他機(jī)構(gòu)合作運(yùn)營(yíng)。

四、互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒等終端產(chǎn)品管理要求

1.互聯(lián)網(wǎng)電視集成機(jī)構(gòu)所選擇合作的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品，只能唯一連接互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)，終端產(chǎn)品不得有其它訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)的通道，不得與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行連接。

2.集成機(jī)構(gòu)所選擇合作的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品，只能嵌入一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)的地址，終端產(chǎn)品與平臺(tái)之間是完全綁定的關(guān)系，集成平臺(tái)對(duì)終端產(chǎn)品的控制和管理具有唯一性。

3.集成機(jī)構(gòu)選定擬合作的終端產(chǎn)品的類(lèi)型、廠家、型號(hào)后，向廣電總局提交客戶(hù)端號(hào)碼申請(qǐng)，廣電總局將按照統(tǒng)一分配、批量授權(quán)、一機(jī)一號(hào)等現(xiàn)行的互聯(lián)網(wǎng)電視客戶(hù)端編號(hào)規(guī)則，針對(duì)合格型號(hào)的終端產(chǎn)品授權(quán)發(fā)放相應(yīng)的號(hào)段，允許在號(hào)段范圍內(nèi)生產(chǎn)終端產(chǎn)品。經(jīng)授權(quán)的集成機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)按照唯一原則確定每一臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)電視客戶(hù)端的編號(hào)。

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