《公平競爭審查條例》正式施行以來，備受關(guān)注的一條是：沒有法律法規(guī)依據(jù)或國務院批準，不得“給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠”。至此，以往作為招商引資重要手段的稅收優(yōu)惠，退出歷史舞臺。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，進一步部署構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重大改革舉措，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎支撐和內(nèi)在要求。

2026年政府工作報告提出：“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，培育獨角獸企業(yè)?！?/p>

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》指出，以新發(fā)展理念引領發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。全面實施“人工智能+”行動，加強人工智能同科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設、民生保障、社會治理相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應用制高點，全方位賦能千行百業(yè)。深入實施提振消費專項行動。積極培育新職業(yè)新崗位，拓展數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等就業(yè)新空間… …

對于各地招商工作而言，“十五五”規(guī)劃里蘊含著新一輪產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域協(xié)調(diào)、對外開放、綠色低碳等戰(zhàn)略動向。經(jīng)濟要發(fā)展，項目是支撐，招商是關(guān)鍵。激活內(nèi)力，用好外力，產(chǎn)融內(nèi)循環(huán)，經(jīng)濟外循環(huán)，向“新”而行，以“智”致遠，“兩化”協(xié)同，“綠富”同興。

當下，地域招引正在發(fā)生根本性變化，從“見商就招”向“理性選資”轉(zhuǎn)變，從“拼優(yōu)惠”向“比環(huán)境”轉(zhuǎn)軌，從“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代化”轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)鏈的完整度已成為衡量一個地區(qū)投資環(huán)境和競爭力最重要的因素。特色經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)集群是密切相關(guān)的。精準做好產(chǎn)業(yè)和項目的“謀”、“引”、“推”在實際的招商策劃和實施過程中，可以通過建鏈、補鏈、強鏈、延鏈等方式實踐招商引資的產(chǎn)業(yè)鏈理念。

在當前的經(jīng)濟形勢格局下，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息扁平化趨勢日益顯著，這確實對政府側(cè)和企業(yè)端提出了新的挑戰(zhàn)和機遇。在此背景下，橫向資源整合能力和生態(tài)化聚合能力的精準居間服務變得愈發(fā)重要和凸顯。

精準居間服務（賦能平臺）作為連接政府、企業(yè)、資本和市場的關(guān)鍵角色，需要具備高度的專業(yè)性和敏銳的市場洞察力。需要深入了解政府政策導向、企業(yè)需求和市場需求，通過提供高質(zhì)量的、以結(jié)果目標為導向的居間服務，推動政府端、企業(yè)端、資本端、市場端“四端”的協(xié)同發(fā)展。同時，精準居間服務（賦能平臺）還需要不斷創(chuàng)新服務模式和技術(shù)手段，以適應信息扁平化時代的新要求和新挑戰(zhàn)。在高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)果導向的發(fā)展趨勢下，不僅能夠?qū)I(yè)化、高效化、實質(zhì)化促進資源的優(yōu)化配置和跨界合作，還能夠構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)化，產(chǎn)業(yè)鏈集群化，降本實效化，提升服務客戶體驗和應對市場變化。

向“新”而興，以“智”致遠。「新智派新質(zhì)生產(chǎn)力會客廳——橫向資源整合與生態(tài)化聚合賦能平臺」踐行“公益+”生態(tài)性賦能理念，以“招商引資”為核心聚焦，系統(tǒng)性構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+科技+人才”的“地緣側(cè)、智庫側(cè)、企業(yè)側(cè)、金融側(cè)、傳媒側(cè)”“五位”立體體系助力地方發(fā)展，錨點新興技術(shù)和機制模式“雙輪創(chuàng)新”，會客廳匯聚了來自國家級智庫研究院、國家級行業(yè)協(xié)會組織、國家級媒體平臺、高校、基金、證券投行、銀行金融機構(gòu)、央國企和行業(yè)領域優(yōu)勢新質(zhì)企業(yè)與項目資源，為政府端、科研端、企業(yè)端、金融端、產(chǎn)業(yè)端搭建一個共享、共創(chuàng)、共贏的“公益性平臺”。

“新智派新質(zhì)生產(chǎn)力會客廳”中的“新”、“智”、“派”相互關(guān)聯(lián)、相輔相成：

“新”是基礎和前提，為“智”和“派”提供了發(fā)展的方向和動力；

“智”是核心和關(guān)鍵，通過智力資源的匯聚和場景轉(zhuǎn)換，推動“新”的理念和技術(shù)的落地實施，同時豐富“派”的內(nèi)涵和形式；

“派”則是外在表現(xiàn)和影響力，通過多元的參與和引領示范，進一步促進“新”和“智”的發(fā)展和傳播。

三者共同構(gòu)成了一個有機整體，因地制宜通過建鏈、補鏈、強鏈、延鏈，聚焦「專、精、特、新、質(zhì)」，圍繞“新質(zhì)生產(chǎn)力”和“專精特新”為科技創(chuàng)新項目賦能助力，并執(zhí)行「“請”上來 "走“下去」的循環(huán)機制方針，實現(xiàn)企業(yè)與市場，創(chuàng)新與應用，技術(shù)與人才，供與銷鏈接的橋梁。

新智派新質(zhì)生產(chǎn)力會客廳認為，“公益+”生態(tài)性賦能是對傳統(tǒng)公益模式的超越，它以系統(tǒng)思維整合資源，以協(xié)同方式激活動能，以長期視角培育文化，為地方發(fā)展提供一種兼具溫度與可持續(xù)性的解決方案。

“公益+”生態(tài)性賦能更展現(xiàn)出了“造血式”發(fā)展的強大生命力，它通過將外部資源與地方實際深度綁定，因地制宜催生出可持續(xù)的發(fā)展動能。傳統(tǒng)的捐錢捐物只能解一時之急，而生態(tài)化的公益模式則構(gòu)建起“產(chǎn)業(yè)+科技+人才”的“公益+”立體賦能體系，讓資源的效用得到最大化發(fā)揮。這種從“外部輸入”到“內(nèi)生驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變，正是公益生態(tài)性賦能的核心價值所在。

在經(jīng)濟發(fā)展的新周期里，下沉地方的高質(zhì)量建設已成為推動全國經(jīng)濟均衡增長的關(guān)鍵支撐，而“公益+”生態(tài)性賦能模式，正以其獨特的協(xié)同效應，為下沉地方“招商引智、招善引資”提供了全新路徑。這種模式并非簡單將公益與經(jīng)濟發(fā)展割裂開來，而是將公益的溫度與經(jīng)濟的動能深度融合，以“產(chǎn)業(yè)+科技+人才”為核心抓手，錨定新質(zhì)生產(chǎn)力培育與機制模式創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動”，為下沉地方的經(jīng)濟發(fā)展注入了可持續(xù)的內(nèi)生動力。

從產(chǎn)業(yè)維度來看，“公益+”的生態(tài)性賦能首先打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的單一邏輯。過往下沉地方的產(chǎn)業(yè)招商往往聚焦于短期的經(jīng)濟效益，傾向于引入高能耗、高產(chǎn)值的企業(yè)，卻忽略了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性與地方生態(tài)的承載能力，導致部分地方出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重、生態(tài)環(huán)境破壞等問題。而“公益+”生態(tài)性賦能模式則以公益的視角重新定義產(chǎn)業(yè)價值，將社會責任、生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入同一考量體系，引導地方在招商過程中更加注重產(chǎn)業(yè)的綠色化、智能化與普惠性。如，通過公益平臺搭建的產(chǎn)業(yè)對接平臺，下沉地方可以精準引入那些致力于鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復的綠色企業(yè)，這些企業(yè)不僅能為地方帶來稅收與就業(yè)，更能通過技術(shù)創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時，公益平臺還能鏈接行業(yè)資源，為地方產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)指導、品牌建設等支持，幫助地方產(chǎn)業(yè)形成差異化競爭優(yōu)勢，避免陷入低價競爭的惡性循環(huán)。在這個過程中，公益的參與不僅提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會價值，也為企業(yè)樹立了良好的社會形象，增強了企業(yè)的市場競爭力，從而形成了“企業(yè)獲利、地方發(fā)展、社會受益”的多贏格局。

科技是驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，“公益+”生態(tài)性賦能則為下沉地方的科技引入與應用搭建了橋梁。下沉地方往往面臨著科技資源匱乏、技術(shù)應用場景有限等問題，導致科技成果難以落地轉(zhuǎn)化，制約了地方經(jīng)濟的升級。而公益平臺憑借其廣泛的社會網(wǎng)絡與公信力，能夠鏈接高校、科研機構(gòu)等科技資源，將先進的技術(shù)引入下沉地方，并結(jié)合地方實際需求進行技術(shù)適配與推廣。如，在農(nóng)業(yè)領域，公益平臺可以聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，為下沉地方引入智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，幫助農(nóng)民增收致富。在工業(yè)領域，公益平臺可以推動數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)的融合，引導企業(yè)進行智能化改造，提升企業(yè)的生產(chǎn)精度與管理水平。更為重要的是，“公益+”生態(tài)性賦能模式下的科技賦能并非單向的技術(shù)輸出，而是注重培養(yǎng)地方的科技自主創(chuàng)新能力。公益平臺可以通過開展科技培訓、建立科技孵化基地等方式，為地方培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會創(chuàng)新的本土人才，讓科技的種子在下沉地方生根發(fā)芽，同時有利于地方有效保障人才流失。這種從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，不僅能解決當前地方科技發(fā)展的困境，更能為地方經(jīng)濟的長期發(fā)展奠定堅實的科技基礎。

人才是經(jīng)濟發(fā)展的第一資源，“公益+”生態(tài)性賦能在招才引智方面有著天然的優(yōu)勢。下沉地方由于發(fā)展條件有限、公共服務資源不足，往往難以吸引和留住優(yōu)秀人才，導致人才流失嚴重，形成了“經(jīng)濟落后—人才流失—經(jīng)濟更落后”的惡性循環(huán)。而公益平臺的參與則打破了這一循環(huán)，通過公益項目的落地，為人才提供了實現(xiàn)社會價值的平臺，吸引了一批有情懷、有能力的人才投身到下沉地方的建設中來。這些人才不僅帶來了先進的理念與技術(shù)，更通過自身的示范效應，吸引了更多的人才回流。同時，公益平臺還能推動建立健全人才保障機制，聯(lián)合地方政府、企業(yè)為人才提供住房、醫(yī)療、教育等方面的支持，解決人才的后顧之憂。此外，“公益+”生態(tài)性賦能模式特別注重本土人才的培養(yǎng)與提升，通過開展公益培訓、職業(yè)教育等活動，提升本土人才的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，讓本土人才成為地方經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。當人才資源得到充分激活，下沉地方的經(jīng)濟發(fā)展便有了源源不斷的智力支撐，能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。

新質(zhì)生產(chǎn)力的培育是下沉地方實現(xiàn)經(jīng)濟彎道超車的關(guān)鍵，而“公益+”生態(tài)性賦能為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了土壤。新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為核心，融合了數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新形態(tài)的生產(chǎn)力，具有高附加值、高創(chuàng)新性、高成長性等特點。下沉地方由于產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，在新質(zhì)生產(chǎn)力的培育方面面臨著諸多挑戰(zhàn)，而“公益+”生態(tài)性賦能模式則通過整合資源、搭建平臺，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。公益平臺可以鏈接風險投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺等資源，為下沉地方的創(chuàng)新型企業(yè)提供資金支持與創(chuàng)業(yè)指導，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。同時，公益平臺還能推動建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，促進高校、科研機構(gòu)與地方企業(yè)的深度合作，加速科技成果的轉(zhuǎn)化應用。在“公益+”的生態(tài)賦能系統(tǒng)中，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不再是企業(yè)單打獨斗，而是形成了政府、企業(yè)、公益組織、科研機構(gòu)等多方參與的協(xié)同創(chuàng)新格局，能夠更快地突破技術(shù)壁壘，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

機制模式創(chuàng)新是確保“公益+”生態(tài)性賦能效果持續(xù)發(fā)揮的保障。傳統(tǒng)的招商引資模式往往依賴政府的行政推動，存在著信息不對稱、資源配置效率低等問題，而“公益+”生態(tài)性賦能模式則通過機制創(chuàng)新，構(gòu)建了更加靈活、高效的資源配置體系。如，通過建立因地制宜的“項目通道”機制，吸引社會資本參與到下沉地方的建設中來，解決了地方發(fā)展資金不足的問題。同時，公益平臺還能推動建立多方參與的治理機制，讓政府、企業(yè)、社會組織、居民等主體共同參與到地方經(jīng)濟發(fā)展的決策與實施中來，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢，形成發(fā)展合力。此外，公益平臺還能推動建立健全監(jiān)督評估機制，對招商項目的實施效果、資金使用情況等進行全程監(jiān)督，確保公益資源的有效利用，避免出現(xiàn)資源浪費與腐敗問題。這些機制模式的創(chuàng)新，不僅提升了下沉地方招商引智、招善引資的效率，更增強了地方經(jīng)濟發(fā)展的透明度與公信力，為地方經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的營商環(huán)境和軟性綜合實力。

“公益+”生態(tài)性賦能模式對下沉地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的價值意義還體現(xiàn)在其對社會治理的促進作用。當公益與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，企業(yè)的社會責任意識不斷增強，居民的參與感與獲得感也隨之提升。在“公益+”的帶動下，下沉地方的社會矛盾得到有效化解，社會凝聚力不斷增強，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。同時，“公益+”生態(tài)性賦能模式還能推動地方文化的傳承與創(chuàng)新，通過公益項目挖掘地方特色文化資源，將文化元素融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，打造具有地方特色的文化IP，提升地方的知名度與美譽度，進一步吸引投資與人才。

從長遠來看，“公益+”生態(tài)性賦能模式不僅能解決下沉地方當前的發(fā)展難題，更能為地方培育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。這種動力并非來自外部的短期刺激，而是源于地方產(chǎn)業(yè)、科技、人才等核心要素的協(xié)同提升，源于機制模式的持續(xù)創(chuàng)新。在“公益+”生態(tài)性賦能模式的持續(xù)作用下，下沉地方的經(jīng)濟發(fā)展將逐漸擺脫對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，走上一條綠色、智能、普惠的高質(zhì)量發(fā)展之路。同時，這種模式的成功實踐，也為其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗，逐步將在全國范圍內(nèi)形成一種以“公益+”為紐帶、以協(xié)同為核心的經(jīng)濟發(fā)展新范式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的同頻共振。

作者：新智派新質(zhì)生產(chǎn)力會客廳聯(lián)合創(chuàng)始發(fā)起人 袁帥