貴州：“大數據”推動執(zhí)法“大提升”
最近，貴州省凱里市城鄉(xiāng)建設局法規(guī)科副科長蔣胡英從“云上執(zhí)法”平臺上發(fā)現一處城市違建，及時做出了處罰決定?！耙郧案鞑块T的信息不共享、不透明，自從有了這個大數據平臺，不僅工作效率提高了，行政復議也減少了。權力在陽光下運行，群眾看得見，滿意度自然提高了”。
貴州省在全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項制度”改革中，充分發(fā)揮大數據人工智能等帶來的技術紅利，全面提升了執(zhí)法水平。
新技術帶來執(zhí)法更高效
在傳統的行政執(zhí)法中各部門因為職責和權限的原因，往往存在信息不對稱、重復辦案、案件拖延等問題。貴州省作為首個國家級大數據聚焦發(fā)展示范區(qū)，發(fā)揮技術優(yōu)勢，率先打通了各部門的數據源、信息流和分發(fā)口，實現了執(zhí)法的高效運行。
在凱里市，“云上執(zhí)法”平臺采用了“1+N+X”模式，即在市級建設一級云平臺及數據中心，在所有行政執(zhí)法部門建設N個二級云平臺及數據中心，并面向社會公眾設置X個接口，實現了行政執(zhí)法數據大集中、執(zhí)法業(yè)務全涵蓋、執(zhí)法流程全監(jiān)督。各行政執(zhí)法實現網上執(zhí)法業(yè)務辦理和適時批轉，執(zhí)法文書及相關案件信息智能生成，大大提高了辦案效率；利用移動執(zhí)法終端，執(zhí)法人員可以現場完成拍照、攝影、錄音等操作，實現現場快速取證，并將相關執(zhí)法信息實時上傳至云平臺，確保了執(zhí)法信息的完整性和原始性。
“云上執(zhí)法”讓人為監(jiān)督變?yōu)閿祿O(jiān)督，利用大數據分析統計原理對行政執(zhí)法案件種類、特點、區(qū)域、風險等方面進行專題監(jiān)控，降低行政執(zhí)法案件的錯誤率、漏判率，減少行政復議和行政訴訟。不僅提高了監(jiān)督效率，更提升了政府依法行政和公信力。
互聯網讓執(zhí)法更透明
執(zhí)法公開透明是“三項制度”改革中群眾最關心的部分。貴州省堅持運用互聯網思維，大力推廣區(qū)塊鏈技術，執(zhí)法者、執(zhí)法對象、執(zhí)法依據、執(zhí)法結果等全要素都具備了不可偽造、全程留痕、可以追溯、公開透明的要求。
貴州省公安系統實現了接處警受案、現場執(zhí)法、場所管理、訊問詢問、涉案財物、網上辦案等行政執(zhí)法的全程記錄。貴陽花溪區(qū)公安分局深入推進大數據、云計算、移動互聯網、人工智能等技術在司法體制改革上的創(chuàng)新應用，建成法律文書網上直接送達平臺，將法律文書通過互聯網途徑，利用人臉識別技術手段驗證受送達人身份，由受送達人數字簽名確認，最終實現法律文書直接、高效、便捷、安全送達。
貴陽市探索構建“數據鐵籠”政府治理新機制，40個政府組成部門實現行政權力運行可留痕、可管控、可追溯。貴陽市觀山湖區(qū)市場監(jiān)管局將智慧監(jiān)管平臺和食安云平臺打通數據接口，實現實時共享，將食品安全法律法規(guī)、執(zhí)法文書、執(zhí)法取證、案件辦理集成于一套系統中，并建成視頻監(jiān)控透明廚房，涵蓋轄區(qū)100余所學校、5家大中型超市及4個農貿市場。
黔西南州稅務局比照公安詢問室標準，建成兩間高標準詢問室，全過程進行錄音錄像，全程監(jiān)控，稅務稽查查辦案件中被查對象對執(zhí)法程序方面的異議下降了95%。
數據共享讓執(zhí)法更科學
數據的共享開放是大數據發(fā)展應用的重要基礎和核心內容。據專家學者測算，80%以上數據資源都掌握在政府部門手里，但絕大部分被“束之高閣”，造成政府數據資源的嚴重浪費和低效運用。
為此，貴州省制定了一系列數據共享的地方法律法規(guī)，促進執(zhí)法的科學高效。如《貴州省政府數據共享開放條例》《貴州省政務數據資源管理暫行辦法》《貴州省省級政務信息系統建設管理辦法(試行)》，緊緊抓住破除“數據煙囪”這個關鍵點，促進各級各部門在全省統一的數據平臺匯聚、融通、使用數據，賦能智慧城市發(fā)展，提升了政府社會治理能力和公共服務水平。
貴州交通系統通過“云上貴州”交換共享平臺，推進跨行業(yè)與公安、旅游、氣象等部門在線協作，與交警實現數據共享，在路網運行管理、查車找車、應急救援和公眾服務等方面提升大數據應用能力。
貴州高院開通網上立案、跨域立案、網上訴訟費用繳退、在線調解及移動端遠程視頻接訪，自建訴服管理“大平臺”，推進線上訴訟業(yè)務協同處理，實現與人民法院調解平臺、申訴信訪平臺數據的共享，打通了與司法調解、道路交通、銀行金融糾紛等調解平臺數據壁壘；通過整合醫(yī)療、物業(yè)、金融、消費者權益、道交賠償等專業(yè)領域訴前調解力量，形成線上先推送調解確認、調解不成再立案裁判的解紛模式。2019年，各級法院先后邀請1600余家調解組織、4800余名調解員入駐人民法院在線調解平臺，全省法院網上訴訟案件達17萬余件。2020年，庭審直播數量為235792件，位列全國第三，庭審直播率45.14%，位列全國第二。
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