焦點(diǎn)|今年民生保障工作怎么干？政府工作報(bào)告是這樣定調(diào)的
【摘要】“盡力而為、量力而行”成為今年保障和改善民生工作的基調(diào)。
民之所向，政之所議，保障和改善民生關(guān)系人民群眾切身利益。
3月5日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在京召開(kāi)，政府工作報(bào)告指出，2021年人民生活水平穩(wěn)步提高；居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.1%；脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展；基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助等保障力度加大；教育改革發(fā)展邁出新步伐；新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬(wàn)個(gè)，惠及近千萬(wàn)家庭。
今年政府工作報(bào)告部署了2022年民生保障工作——切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理；堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題。
“盡力而為、量力而行”是基調(diào)
“盡力而為、量力而行”成為今年保障和改善民生工作的基調(diào)。這8個(gè)字在中國(guó)文化管理協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)袁帥看來(lái)十分關(guān)鍵。
他表示，“盡力而為”就是要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針和政策需求，對(duì)民生保障工作要盡可能予以更多傾斜、支持，讓人民群眾從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多實(shí)惠；“量力而行”就是要本著對(duì)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益負(fù)責(zé)的態(tài)度科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、分清次序、整合資源，穩(wěn)步、可持續(xù)推進(jìn)。
四川天府健康產(chǎn)業(yè)研究院首席專家孟立聯(lián)認(rèn)為，“盡力而為”是宗旨驅(qū)使，“量力而行”是實(shí)施核心；“盡力而為”是總體要求，“量力而行”是進(jìn)行原則。
他解釋道，民生工作涉及面廣，不可能一步到位，也不可能一蹴而就，應(yīng)當(dāng)按照先急先難優(yōu)先順序，首先把具有普遍性的急事、難事辦好、辦實(shí)；在解決了托底或者兜底的工作后，再按照先易后難（工作開(kāi)展難、實(shí)施難）的原則，最后進(jìn)行攻堅(jiān)。
在今年政府報(bào)告中，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過(guò)坎。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員楊海平認(rèn)為，在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，就業(yè)和民生方面困難更多更大，貨幣政策、財(cái)政政策、就業(yè)政策、社會(huì)保障政策等均要以此為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)；今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，也主要考慮了穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要。
“在民生方面量力而行是針對(duì)我們的財(cái)力而言的?！睏詈Ｆ奖硎?，“2022年赤字率擬按2.8%左右安排，比去年有所下調(diào)。在這種情況下，要量力而行實(shí)施民生工程，要通過(guò)提高資金利用效率，通過(guò)創(chuàng)新政策、創(chuàng)新手段激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)民生目標(biāo)。避免脫離實(shí)際亂作為，形成新的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題?！?/p>
他還表示，在民生方面“盡力而為、量力而行”符合“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，符合2022年政府工作的總體要求和政策取向。
教育、醫(yī)保、社保、住房新部署
教育、醫(yī)保、社保、住房一直是民生的重要領(lǐng)域，今年也做了相應(yīng)調(diào)整和部署。
在2021年政府工作報(bào)告中，提出了發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。而今年，由“發(fā)展”變?yōu)椤按龠M(jìn)”，促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升成為今年重點(diǎn)工作之一。
今年政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作；全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)與待遇保障；多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源；辦好特殊教育、繼續(xù)教育，規(guī)范民辦教育發(fā)展。
醫(yī)療服務(wù)保障也從2021年的“推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)”變?yōu)椤疤嵘t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力”。
今年將繼續(xù)提搞醫(yī)保補(bǔ)助，居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元，推動(dòng)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌。
另一方面多項(xiàng)措施節(jié)流，推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，確保生產(chǎn)供應(yīng)；完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一；深化醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管；規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和服務(wù)，繼續(xù)幫扶因疫情遇困的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，補(bǔ)齊婦幼兒科、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學(xué)等服務(wù)短板。
政府工作報(bào)告還提出了，著眼推動(dòng)分級(jí)診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序，加快建設(shè)國(guó)家、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力，使群眾就近得到更好醫(yī)療服務(wù)。
與此同時(shí)，養(yǎng)老托育一直是保障民生的重點(diǎn)領(lǐng)域。
為進(jìn)一步解決養(yǎng)老托育的問(wèn)題，政府工作報(bào)告提出了，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。
同時(shí)，穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放；繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)；加快推進(jìn)工傷和失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。
還將加強(qiáng)民生兜底保障和遇困群眾救助工作，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。
在住房保障方面，2022年繼續(xù)堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位。探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。（以上來(lái)源：華夏時(shí)報(bào) 記者 徐蕓茜 見(jiàn)習(xí)記者 程闊 北京報(bào)道 新社匯·全媒體矩陣轉(zhuǎn)載發(fā)布）
中國(guó)文化管理協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、高級(jí)數(shù)據(jù)分析師袁帥認(rèn)為：保障和改善民生，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問(wèn)題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)權(quán)益，使人民過(guò)上美好幸福的生活，是黨和政府一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我國(guó)民生需求呈現(xiàn)新的階段性特征，實(shí)現(xiàn)了從生存需求向發(fā)展需求、從物質(zhì)需求向文化需求、從實(shí)物需求向服務(wù)需求的重大轉(zhuǎn)變。
“盡力而為”就是要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針和政策需求，對(duì)民生保障工作要盡可能予以更多傾斜、支持，讓人民群眾從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多實(shí)惠。“量力而行”就是要本著對(duì)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益負(fù)責(zé)的態(tài)度科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、分清次序、整合資源，穩(wěn)步、可持續(xù)推進(jìn)。民生保障從今年的政府工作報(bào)告可以獲悉，要在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上下工夫，努力推進(jìn)富民優(yōu)先。依據(jù)十四五民族復(fù)興和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略方針，要不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城市化進(jìn)程，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。在完善保障體系上下工夫，有效解決群眾的后顧之憂，切實(shí)增強(qiáng)群眾的幸福感和滿意度，開(kāi)展生態(tài)文明發(fā)展建設(shè)，物質(zhì)和精神并行。
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