創(chuàng)新多元解紛，打通訴調(diào)最后一公里

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舉報 2022-03-17

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2022年，我院按照市中院“一院一特色、一庭一品牌、一人一能力”的要求，努力打造特色法院、品牌法庭，實現(xiàn)基層法院和人民法庭執(zhí)法辦案水平明顯提高，化解社會矛盾能力明顯增強，法院和法官形象明顯提升，基礎(chǔ)保障工作明顯進(jìn)步，科技支撐力度明顯加大，在化解矛盾糾紛、維護(hù)和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)公平正義方面充分發(fā)揮“一線”作用，高質(zhì)量辦好每一個司法案件，切實打通司法為民“最后一公里”。

一、著力搭建商都縣人民法院多元解紛機制

（一）在法院訴訟服務(wù)大廳設(shè)立立案調(diào)解室，創(chuàng)新糾紛調(diào)解方式，建設(shè)“一站式多元解紛機制”，優(yōu)化配置調(diào)解資源。

2021年人民法院調(diào)解平臺成功調(diào)解爭議不大、事實清楚的民事案件763余件；設(shè)在交警大隊便民服務(wù)大廳旁的交通事故糾紛訴前調(diào)解平臺，訴前調(diào)解道路交通案件127件。群眾滿意度得到明顯提升。

2022年，我院將繼續(xù)完善“一站式訴訟服務(wù)中心”，為調(diào)解平臺配備先進(jìn)設(shè)備，實現(xiàn)“云調(diào)解”，讓當(dāng)事人通過微信“多元調(diào)解”小程序便可實現(xiàn)足不出戶解紛止?fàn)帯?/p>

（二）在法院外部建立特色調(diào)解室，拓展提升調(diào)解服務(wù)新需求。

實行“法院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”雙線并進(jìn)，延伸法律服務(wù)觸角，將司法融入基層社會治理。學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗，“小矛盾不出村，大矛盾不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，化解矛盾在基層”。為打通訴訟服務(wù)最后一公里，零距離服務(wù)群眾，我院以小海子鎮(zhèn)和玻璃忽鏡鄉(xiāng)為試點，建立駐村工作站并在村委會掛牌，爭取最終實現(xiàn)“以法庭為中心，以駐村工作站為聯(lián)絡(luò)點，全面輻射基層集體組織”的大格局。在沒有工作站的村莊設(shè)立聯(lián)絡(luò)點，如遇村民有糾紛待解決，則留下其聯(lián)系方式，在兩個工作日內(nèi)派遣調(diào)解員上門為其解決矛盾糾紛，真正實現(xiàn)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地解決，讓群眾真正享受到零距離、低成本、便捷式、高效率的司法服務(wù)。

在這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點成功后，我們將總結(jié)經(jīng)驗，在全縣推開。計劃在全縣設(shè)置三十個左右的工作站。按照人口、交通及其它條件，確定建設(shè)工作站的具體位置。擬新建成的工作站距離最遠(yuǎn)的村莊不超過10公里，基本覆蓋商都全境。

（三）多方聘請調(diào)解員，將矛盾化解在最基層。

法院內(nèi)部設(shè)立的立案調(diào)解室聘請的調(diào)解員由兩部分人員組成，一是具有多年辦案經(jīng)驗的退休法官，由他們擔(dān)綱；二是熱愛調(diào)解工作、自愿接受我院委派且具有一定調(diào)解經(jīng)驗的人員。

鄉(xiāng)村工作站，聘請有威望、有基層工作經(jīng)驗的村民為調(diào)解員。

法院加強調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作，專門選派業(yè)務(wù)骨干、員額法官擔(dān)任調(diào)解員業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，以集中授課、個案指導(dǎo)等等多種形式，對調(diào)解業(yè)務(wù)知識、調(diào)解技巧、調(diào)解文書制作等多個方面進(jìn)行培訓(xùn)，建立常態(tài)化的培訓(xùn)機制。堅持調(diào)解員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不定期召開經(jīng)驗交流會，特別是為基層調(diào)解員提供交流學(xué)習(xí)平臺，提升調(diào)解能力。

（四）明確訴調(diào)對接程序銜接。

對于適宜調(diào)解且當(dāng)事人愿意調(diào)解的糾紛，例如家事糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、小額債務(wù)、勞動權(quán)益、消費者權(quán)益等，訴訟服務(wù)中心在立案登記前將案件轉(zhuǎn)交特色調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可以向我院申請司法確認(rèn)或者是由我院登記立案后經(jīng)法官審核后出具法律文書；調(diào)解不成的，及時將案件轉(zhuǎn)回訴訟服務(wù)中心，進(jìn)入立案審查程序。

我院加強與縣司法局、縣婦女聯(lián)合會、縣人力資源和社會保障局等單位溝通協(xié)作，聯(lián)合出臺了《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作的實施細(xì)則》、《關(guān)于婚姻家庭糾紛案件訴調(diào)對接工作實施細(xì)則》、《關(guān)于勞動爭議類案件訴調(diào)對接工作實施細(xì)則》等文件，創(chuàng)新婚姻家庭糾紛、勞動關(guān)系糾紛預(yù)防和調(diào)處的機制，加強訴訟和非訴訟矛盾糾紛化解的有效銜接，實現(xiàn)多元化、全方位化、多領(lǐng)域解紛機制的建設(shè)。

通過立案調(diào)解室和特色調(diào)解室多元結(jié)合，實現(xiàn)“一條龍”式的訴前疏導(dǎo)分流、立案前委派調(diào)解、司法確認(rèn)等程序，將大部分糾紛解決在庭審前。

二、一庭一品牌、一人一能力

各法庭根據(jù)自身的實際情況，以提升審判能力為中心，自行確定各自的品牌。目前，有的法庭確定以提高當(dāng)庭宣判能力為品牌，有的確定以提升裁判文書制作為品牌。

每位干警確定提升目標(biāo)，并結(jié)合典型案例，從立法本意、法律條文的適用、具體操作等方面進(jìn)行審判實踐。

審判團(tuán)隊以提升案件質(zhì)效為中心提高能力。建立健全審判輔助事務(wù)工作機制，進(jìn)一步明確法官助理和書記員的工作職責(zé)，由法官助理和書記員完成調(diào)查收集證據(jù)、組織庭前交換證據(jù)等審判輔助工作，助力提升審判質(zhì)效。不定期開展裁判文書評比和案件質(zhì)量評查，以評比促提升、以評查促規(guī)范，促進(jìn)法院隊伍司法能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提升。

執(zhí)行團(tuán)隊以實體化運行為依托，提高執(zhí)行工作效率，明確職責(zé)、強化管理，將執(zhí)行職能細(xì)化、責(zé)任化。制定《商都縣人民法院執(zhí)行局實體化運行工作職責(zé)》，推行執(zhí)法隊伍“大中心小團(tuán)隊”模式，將執(zhí)行任務(wù)分解到不同團(tuán)隊。執(zhí)行分權(quán)運行，明確責(zé)任，列出任務(wù)清單，量化時限、提高效率，緊盯“3+1”核心指標(biāo)，繁簡分流、快慢分道，提高案件的執(zhí)結(jié)效率，在工作崗位上錘煉能力。

來源：商都縣法院官方公眾號

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