——淺析金融支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景

圖為油茶果。 龍川縣融媒體中心供圖

打開(kāi)外殼,里面果實(shí)的顏色和形狀有點(diǎn)像栗子，這就是油茶樹(shù)果實(shí)，它的含油率超過(guò)30%。

油茶樹(shù)廣泛分布在我國(guó)長(zhǎng)江以南地區(qū)，一般需要3到5年開(kāi)花結(jié)果，盛果期在20年以上。

油茶樹(shù)耐干旱貧瘠，適合在山地、坡地種植，不占用主要糧食作物的耕地，有良好的生態(tài)功能和景觀功能，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的有效依托之一。

因此，相關(guān)專家認(rèn)為，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是保障國(guó)家糧油安全的迫切需要。在耕地挖潛的同時(shí)，如何讓“油瓶子”盡可能多裝中國(guó)油，提升油茶產(chǎn)能應(yīng)成為戰(zhàn)略選擇。

雖然種植油茶樹(shù)有多種益處，但其生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，不適宜機(jī)械化種植等特點(diǎn)，都掣肘著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

如何解決這些問(wèn)題，既需要各級(jí)政府部門和監(jiān)管部門因地制宜支持油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，也需要金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期信貸支持，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

創(chuàng)新信貸服務(wù) 支持油茶產(chǎn)業(yè)

中國(guó)文化管理協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、資本市場(chǎng)研究人士袁帥在接受采訪時(shí)表示，想要規(guī)?；l(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)亟需來(lái)自金融的大力支持。目前，制約金融機(jī)構(gòu)投放油茶貸款的原因主要是：貸款期限與油茶樹(shù)生長(zhǎng)周期不匹配、油茶產(chǎn)業(yè)存在抵押和擔(dān)保難、油茶林確權(quán)辦證難、缺少專業(yè)性評(píng)估機(jī)構(gòu)。

袁帥認(rèn)為，想要解決這些問(wèn)題，需要金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，擺脫傳統(tǒng)的信貸思路。

如何給予油茶樹(shù)規(guī)?；N植金融服務(wù)與支持，考驗(yàn)著銀行經(jīng)營(yíng)者的智慧和服務(wù)意識(shí)。在支持油茶樹(shù)規(guī)?；N植方面，很多油茶產(chǎn)地的金融機(jī)構(gòu)都在不斷探索并實(shí)踐。比如，廣東龍川農(nóng)商銀行選取黃石鎮(zhèn)高進(jìn)村為“整村授信試點(diǎn)村”，解決油茶種植戶遇到的貸款期限不匹配、缺少抵押物、油茶林評(píng)估難等問(wèn)題。

該行向相關(guān)村派駐90名“金融特派員”，覆蓋全縣357個(gè)行政村(居)，發(fā)揮“政、銀、村”三方的金融紐帶作用，將業(yè)務(wù)下沉到村，把普惠金融服務(wù)送到戶，以金融人才進(jìn)村入戶來(lái)實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋，也為油茶種植戶、油茶種植企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)貼心的金融服務(wù)。

據(jù)悉，未來(lái)龍川農(nóng)商銀行還將緊密結(jié)合油茶產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)需求，繼續(xù)優(yōu)化并加大金融支持力度，為“龍川山茶油”成為粵港澳大灣區(qū)的“油瓶子”發(fā)揮更大力量。

監(jiān)管部門引導(dǎo) 政府部門支持

袁帥認(rèn)為，基于油茶樹(shù)開(kāi)花、結(jié)果期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，監(jiān)管部門應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中長(zhǎng)期貸款投放力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”組合作用，在金融端給予種植端賦能支持。

今年3月，中國(guó)人民銀行印發(fā)《關(guān)于做好2022年金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出積極開(kāi)發(fā)適合油茶等木本油料特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入門檻、延長(zhǎng)貸款期限，支持油茶規(guī)?；N植和低產(chǎn)林改造。

在此一個(gè)月前，江西銀保監(jiān)局等多部門已聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好省級(jí)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作的通知》，明確了油茶等保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案和承保單位，推出貼近群眾、契合需求的油茶等保險(xiǎn)產(chǎn)品。在監(jiān)管等部門的推動(dòng)下，油茶保險(xiǎn)系統(tǒng)解決了以往油茶保險(xiǎn)保障內(nèi)容單一、無(wú)法覆蓋農(nóng)戶需求的痛點(diǎn)，將保障范圍由單一油茶樹(shù)體、擴(kuò)展到覆蓋油茶鮮果產(chǎn)量和銷售價(jià)格，為林農(nóng)提供了從產(chǎn)到銷全流程風(fēng)險(xiǎn)保障。

袁帥認(rèn)為，地方政府部門應(yīng)推進(jìn)油茶中間交易機(jī)構(gòu)的設(shè)立，對(duì)油茶果建立托底收購(gòu)制度，降低農(nóng)戶和油茶種植企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也可降低銀行對(duì)他們貸款的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高金融機(jī)構(gòu)支持油茶產(chǎn)業(yè)的積極性。

在市場(chǎng)銷售端，政府相關(guān)部門發(fā)揮政策引領(lǐng)和支持作用，探索訂單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)大型機(jī)構(gòu)批量采購(gòu)，并促使供銷機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)建立擔(dān)保和資金墊付機(jī)制，從而對(duì)源頭種植端給予市場(chǎng)和資金保障，推進(jìn)供應(yīng)鏈源頭端規(guī)范性種植，并加速推進(jìn)產(chǎn)品品牌化、品質(zhì)化。

在提升油茶產(chǎn)能方面各級(jí)政府部門也紛紛出臺(tái)了政策措施，鼓勵(lì)油茶樹(shù)規(guī)?；N植。

今年1月，國(guó)家林草局發(fā)布《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》(林規(guī)發(fā)〔2022〕14號(hào))，提出重點(diǎn)建設(shè)“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、夯實(shí)資源基礎(chǔ)、提升加工水平、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、推進(jìn)市場(chǎng)和品牌建設(shè)”五大內(nèi)容，到2025年，油茶種植面積達(dá)9000萬(wàn)畝，茶油年產(chǎn)量達(dá)200萬(wàn)噸，樹(shù)立茶油“高端國(guó)油”形象。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，“油瓶子”里盡可能多裝中國(guó)油。通過(guò)多油并舉、多措并施，經(jīng)過(guò)5-10年的努力，爭(zhēng)取大豆和油料自給率能夠有較大提高。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在油茶方面，重點(diǎn)是擴(kuò)大油茶的種植面積，現(xiàn)在還有相當(dāng)?shù)臐摿?，同時(shí)現(xiàn)有的油茶產(chǎn)量很低，需要改造中低產(chǎn)尤其低產(chǎn)林。

在油茶規(guī)模化種植和低產(chǎn)林改造方面，各地近年來(lái)不斷推進(jìn)。比如，廣東省首次在省級(jí)層面舉辦“2022廣東油茶產(chǎn)業(yè)大會(huì)”，多部門協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)油茶規(guī)模化種植。

廣東省將圍繞油茶種植、生產(chǎn)、加工、銷售、科研、文旅等資源，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)信息互聯(lián)互通、相關(guān)產(chǎn)業(yè)互融互促，集聚金融、創(chuàng)新要素，構(gòu)建廣東油茶產(chǎn)業(yè)全域合作發(fā)展格局。

再比如：江西省萬(wàn)載縣財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等多部門合作，協(xié)作推進(jìn)《江西省地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》，為全縣3萬(wàn)余畝油茶參保，一旦市場(chǎng)波動(dòng)造成油茶鮮果實(shí)際收入低于合同約定的保險(xiǎn)金額時(shí)，保險(xiǎn)公司將進(jìn)行理賠。為種植戶、種植企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

在各級(jí)政府部門支持和推動(dòng)下，種植戶、種植企業(yè)規(guī)?；N植油茶樹(shù)的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)。

截至去年末，我國(guó)油茶種植面積已超過(guò)6700萬(wàn)畝，茶油產(chǎn)量約100萬(wàn)噸，比上一年增長(zhǎng)40%左右。（以上來(lái)源： 農(nóng)村金融時(shí)報(bào) 記者 郝飛 新社匯·全媒體矩陣轉(zhuǎn)載發(fā)布）

中國(guó)文化管理協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)袁帥表示，油茶是多地脫貧致富產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐表明，推廣油茶種植，既能促進(jìn)群眾就近就業(yè)，帶動(dòng)群眾脫貧致富，又能改善生態(tài)環(huán)境，一舉多得。然而，要發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是亟需來(lái)自金融和資本的大力支持，從源頭產(chǎn)業(yè)端分析來(lái)看，制約金融機(jī)構(gòu)投放油茶貸款的原因主要是油茶種植貸款的擔(dān)保抵押難，特別突出表現(xiàn)在油茶林辦證確權(quán)難，抵押也難，油茶林權(quán)流轉(zhuǎn)上缺少中間權(quán)威機(jī)構(gòu)，再者油茶林權(quán)價(jià)值評(píng)估缺少專業(yè)性評(píng)估機(jī)構(gòu)給予金融機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)可的評(píng)估機(jī)制。

要促進(jìn)油茶規(guī)?；N植，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，從種植源頭和市場(chǎng)消費(fèi)出口端同時(shí)并舉，要以基于產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的市場(chǎng)出口訂單而倒推促進(jìn)源頭種植端的規(guī)范性和規(guī)模性種植。在市場(chǎng)銷售出口端，政府相關(guān)部門要發(fā)揮政策引領(lǐng)和支持力度，要積極探索與大型出口貿(mào)易訂單，大型渠道集團(tuán)采購(gòu)訂單，以及大宗貿(mào)易交易的合作開(kāi)拓，并積極于供銷集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)建立擔(dān)保和資金墊付機(jī)制，從而對(duì)源頭種植養(yǎng)殖端給予市場(chǎng)和資金保障，推進(jìn)供應(yīng)鏈源頭端規(guī)范性種養(yǎng)殖和產(chǎn)品品牌化、品質(zhì)化的加速，此其一。

其二，要積極擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，利用好互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，發(fā)揮好供應(yīng)鏈金融科技手段，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，萬(wàn)物皆可“云”，使得新興科技技術(shù)與傳統(tǒng)實(shí)業(yè)能夠強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。要探索和延展設(shè)計(jì)針對(duì)油茶的經(jīng)濟(jì)延伸價(jià)值，要與碳交易、品牌價(jià)值、深加工產(chǎn)品等進(jìn)行融合和發(fā)展，突出前期投入和未來(lái)效益回報(bào)的價(jià)值空間，實(shí)現(xiàn)針對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的訂單或認(rèn)養(yǎng)創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融商業(yè)模式。發(fā)揮“云養(yǎng)殖”的賦能和經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用，讓市場(chǎng)消費(fèi)的訂單前置化，化社會(huì)閑散資本轉(zhuǎn)化為后端市場(chǎng)的種（養(yǎng)）殖規(guī)?；⒙殬I(yè)化和規(guī)范化的催化劑，為供應(yīng)鏈流通的‘降本增效‘賦能。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)過(guò)渡和銜接過(guò)程，那該階段，我認(rèn)為基于油茶樹(shù)的開(kāi)發(fā)結(jié)果期較長(zhǎng)，一般在3年以上的特點(diǎn)，政府和金融部門機(jī)構(gòu)要緊密聯(lián)合，要發(fā)揮好“保險(xiǎn)+期貨”這張牌，在金融端給予種植端賦能支持，政府部門提供基本保障政策，并且推進(jìn)中間交易所的設(shè)立構(gòu)建，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)階段二者要承擔(dān)起推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和良性發(fā)展的前期扛旗角色，對(duì)油茶果建立托底收購(gòu)制度，降低農(nóng)戶和油茶種植企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也可降低銀行對(duì)他們貸款的風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)支持油茶產(chǎn)業(yè)的積極性。