【摘要】不僅是上海，從年初開(kāi)始，北京、杭州、成都、深圳、鄭州、青島、重慶、西安等地刮起一陣“消費(fèi)熱”，以不同形式對(duì)本地居民發(fā)放消費(fèi)券，以提振消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇。

“滿618元減100元，促銷力度挺大的，可以跟門店優(yōu)惠同享。領(lǐng)了消費(fèi)券，我趕在截止日期最后一天用掉了。”家住上海浦東新區(qū)的劉女士趁著百聯(lián)股份消費(fèi)券發(fā)放期，在百聯(lián)川沙購(gòu)物中心購(gòu)買了心儀產(chǎn)品。

為修復(fù)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的新冠肺炎疫情“后遺癥”，上海出臺(tái)了《加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》，明確大力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)。6月30日，紅星美凱龍啟動(dòng)2022中國(guó)家居提“申”行動(dòng)，家居板塊發(fā)放2萬(wàn)張大額消費(fèi)券；6月18日，美團(tuán)外賣聯(lián)合500家餐飲品牌，在活動(dòng)時(shí)段發(fā)放大額消費(fèi)券，每人每日最高可領(lǐng)1000元；6月16日，百聯(lián)集團(tuán)啟動(dòng)為期三個(gè)多月的促消費(fèi)活動(dòng)，送出18億消費(fèi)券。

不僅是上海，從年初開(kāi)始，北京、杭州、成都、深圳、鄭州、青島、重慶、西安等地刮起一陣“消費(fèi)熱”，以不同形式對(duì)本地居民發(fā)放消費(fèi)券，以提振消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇。

現(xiàn)如今，這些“消費(fèi)券”作用如何？是否能夠提振經(jīng)濟(jì)？又是否能真正促進(jìn)消費(fèi)呢？

億元級(jí)別消費(fèi)券“萬(wàn)券齊發(fā)”

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)回升的意見(jiàn)》，各地也紛紛出臺(tái)一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)政策。為提振消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇和潛力釋放，全國(guó)各地精準(zhǔn)發(fā)放消費(fèi)券，有的省級(jí)層面還對(duì)地市發(fā)放消費(fèi)券資金按實(shí)際發(fā)生的一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

記者觀察到，各地“花式”發(fā)放“消費(fèi)券”現(xiàn)象頻出。

在城市數(shù)量上，參與發(fā)放“消費(fèi)券”的城市逐漸增多。不僅北京、上海、廣州、深圳等一線城市參與發(fā)放“消費(fèi)券”，在省級(jí)政府的帶動(dòng)下，成都、杭州、重慶、西安、鄭州等新一線城市以及二、三、四線城市均有參與。

在發(fā)放規(guī)模上，不少城市發(fā)放了億元級(jí)別消費(fèi)券，有些甚至連發(fā)四輪券。在廣東，政府通過(guò)銀聯(lián)云閃付APP已發(fā)放了數(shù)億元消費(fèi)券，其中廣州消費(fèi)券1億元，發(fā)券量已超過(guò)200萬(wàn)張；在湖北，政府在六個(gè)平臺(tái)上發(fā)放了三億元文旅消費(fèi)券，其中僅在6月13日就發(fā)放了1765萬(wàn)張消費(fèi)券；在山東濰坊，自5月27日起，政府已先后發(fā)放了購(gòu)物、餐飲、家電和汽車的政府消費(fèi)券，第四輪普惠性消費(fèi)券已經(jīng)在6月30日晚8點(diǎn)整開(kāi)搶，該券分為購(gòu)物消費(fèi)券、餐飲消費(fèi)券兩種，自領(lǐng)券日起至7月10日晚24：00有效，僅限中心城區(qū)線下到店使用，可與商家優(yōu)惠疊加使用。

在發(fā)放種類上，大多集中在超市、餐飲、零售連鎖、文旅、家電、汽車等方面，但也會(huì)根據(jù)地區(qū)的不同各有側(cè)重。

在海南?？?，政府從6月18日發(fā)布消費(fèi)券，每位市民最多可領(lǐng)取1張免稅消費(fèi)券和2張通用消費(fèi)券；在旅游城市廈門，政府通過(guò)飛豬平臺(tái)發(fā)放1000萬(wàn)元暑期文旅消費(fèi)優(yōu)惠券；在濰坊，山東財(cái)政撥付500萬(wàn)元專項(xiàng)資金發(fā)放消費(fèi)券，開(kāi)展“山東預(yù)制菜美食專享周”電商促消費(fèi)活動(dòng)；在四川，政府一次性補(bǔ)助符合條件的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體、民營(yíng)旅游景區(qū)等，補(bǔ)貼金額最高可達(dá)50萬(wàn)元。

在發(fā)放方式上，以“線上為主，線下為輔”。在湖北，今年“惠購(gòu)湖北”消費(fèi)券在支付寶、云閃付、美團(tuán)、建行生活、抖音、翼支付6個(gè)指定服務(wù)平臺(tái)發(fā)放，但此6個(gè)平臺(tái)發(fā)放的消費(fèi)券類型不完全相同，其中支付寶、云閃付發(fā)放商場(chǎng)券、超市券和餐飲券，美團(tuán)、建行生活、翼支付僅發(fā)放超市券和餐飲券，抖音僅發(fā)放餐飲券；在四川成都，7月1日起將進(jìn)行線下消費(fèi)券返場(chǎng)，此次消費(fèi)券財(cái)政資金規(guī)模1億元，發(fā)動(dòng)銀行、商戶疊加優(yōu)惠，共計(jì)發(fā)放2億元，涵蓋零售、餐飲、文旅等行業(yè)。

“在地域選擇上，各地消費(fèi)券的發(fā)放更多是面向本地的生產(chǎn)、消費(fèi)行業(yè)，消費(fèi)刺激主要集中在餐飲、購(gòu)物、旅游、文化、體育等領(lǐng)域，兜底方式大多采用‘少量財(cái)政資金投入+商家配套’的方式?！备呒?jí)經(jīng)濟(jì)師鄧之東對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，整體來(lái)看，各地更多的從本地經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，重點(diǎn)支持提振當(dāng)?shù)夭糠中袠I(yè)的消費(fèi)需求。

“消費(fèi)券”具有乘數(shù)效應(yīng)

為何全國(guó)各地紛紛發(fā)放“消費(fèi)券”？

中國(guó)文化管理協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)袁帥對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“當(dāng)前，受新冠肺炎疫情影響，國(guó)內(nèi)消費(fèi)數(shù)據(jù)出現(xiàn)下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊等多重壓力，保民生、穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大壓力挑戰(zhàn)?！备鶕?jù)《2022年下半年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告：外冷內(nèi)熱柳暗花明》，前5個(gè)月我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降1.5%，其中4月下降 11.1%，創(chuàng)兩年以來(lái)的新低。

袁帥表示，從大眾的消費(fèi)角度來(lái)看，發(fā)放消費(fèi)券實(shí)際上變向提高了消費(fèi)者的可支配收入，這種收入效應(yīng)會(huì)刺激大眾的定向消費(fèi)意愿，提升大眾的消費(fèi)購(gòu)買能力，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

“作為一種很好的短期刺激手段，消費(fèi)券可以讓政府或企業(yè)向民眾轉(zhuǎn)移購(gòu)買力，在特定期限內(nèi)用于特定領(lǐng)域的消費(fèi)，從而通過(guò)‘杠桿效應(yīng)’在短期內(nèi)迅速提升居民的邊際消費(fèi)傾向，刺激相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)的復(fù)蘇，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)，緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力。”星圖金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α度A夏時(shí)報(bào)》記者表示。

在無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦看來(lái)，消費(fèi)券還具有乘數(shù)效應(yīng)，持續(xù)發(fā)放消費(fèi)券可以帶動(dòng)企業(yè)訂單和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)而形成“消費(fèi)-生產(chǎn)-就業(yè)-消費(fèi)”的良性循環(huán)。

值得注意的是，此前我國(guó)也通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券的方式，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2020年上半年，我國(guó)28個(gè)省市、170多個(gè)地市統(tǒng)籌地方政府和社會(huì)資金，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券達(dá)190多億元。隨后，2020年北京消費(fèi)季發(fā)放了122億消費(fèi)券，促進(jìn)了消費(fèi)的迅速?gòu)?fù)蘇。

“今年以來(lái)，我國(guó)政府、企業(yè)開(kāi)始了第二輪消費(fèi)券的發(fā)放，這對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、啟動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、扶持中小微型企業(yè)、以及復(fù)蘇五大重點(diǎn)受損企業(yè)，具有重要的影響和促進(jìn)作用?！比珖?guó)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任洪濤對(duì)本報(bào)記者表示。

付一夫同樣認(rèn)為，從疫情以來(lái)各地的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)放消費(fèi)券在刺激消費(fèi)方面發(fā)揮的作用立竿見(jiàn)影，該方法有效促進(jìn)了消費(fèi)市場(chǎng)的復(fù)蘇和商家經(jīng)營(yíng)的改善。

促消費(fèi)應(yīng)“多管齊下”

如果說(shuō)發(fā)放消費(fèi)券的最終目的是為了促消費(fèi)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，那么為了更好的提振消費(fèi)，還應(yīng)該從其他方面同時(shí)下功夫。

吳琦表示，一方面，加快推進(jìn)消費(fèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。增加個(gè)性化、品質(zhì)化消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給，覆蓋多元化、個(gè)性化、定制化消費(fèi)需求；積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展；加大消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快公共交通、旅游、餐飲、休閑娛樂(lè)、體育、養(yǎng)老等消費(fèi)便利化建設(shè)。

另一方面，建立提振消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，破除制約消費(fèi)特別是重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙和隱性壁壘。完善消費(fèi)市場(chǎng)體制機(jī)制，加大對(duì)于疫情沖擊行業(yè)和企業(yè)的扶持力度，完善居民收入分配、社保醫(yī)療、養(yǎng)老等制度安排，提升居民收入和消費(fèi)意愿；有序放寬外資進(jìn)入健康醫(yī)療、金融等特定領(lǐng)域限制；優(yōu)化流通領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，疏通物流運(yùn)輸?shù)亩曼c(diǎn)和人員流動(dòng)的限制，建立健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。

對(duì)于下半年消費(fèi)提振，植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平頗有信心。他認(rèn)為，“隨著疫情不斷好轉(zhuǎn)和復(fù)商復(fù)市的加速推進(jìn)，二季度被壓抑的消費(fèi)需求有望被進(jìn)一步激發(fā)。政策層面要求下半年促消費(fèi)力度加大，各類消費(fèi)券和購(gòu)物券的發(fā)行也將助力消費(fèi)恢復(fù)。另外，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)和紓困政策逐步落實(shí)到位的共同推動(dòng)下，就業(yè)情況將得到一定好轉(zhuǎn)。此外，在近期利好政策的推動(dòng)下，汽車消費(fèi)市場(chǎng)也將得到進(jìn)一步提振?！币陨隙嘀胤e極因素?zé)o疑將推動(dòng)下半年消費(fèi)加快修復(fù)。

連平預(yù)計(jì)，6月消費(fèi)繼續(xù)加快恢復(fù)，但增速回正可能性不大。綜合來(lái)看，預(yù)計(jì)三季度社會(huì)消費(fèi)品零售同比增速將會(huì)回正至2.5%，四季度增速加快至4%。全年社會(huì)消費(fèi)品零售同比增速增長(zhǎng)1.5%至2%左右。

此外，連平還認(rèn)為下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性回升。他表示，若得到強(qiáng)力政策的支持，全年GDP增速仍有可能接近或?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)?！邦A(yù)計(jì)GDP二季度增長(zhǎng)0.5%，上半年增長(zhǎng)2.7%；三季度GDP增長(zhǎng)6.2%，成為年內(nèi)高點(diǎn)，四季度GDP增長(zhǎng)6%。全年GDP增長(zhǎng)4.8%左右。若在抗疫特別國(guó)債發(fā)行等強(qiáng)有力政策支持下，GDP增速將有望達(dá)到5%-5.5%，接近或達(dá)到預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)?！保ㄒ陨蟻?lái)源：華夏時(shí)報(bào) 記者 胡金華 見(jiàn)習(xí)記者 耿倩 上海報(bào)道 新社匯·全媒體矩陣轉(zhuǎn)載發(fā)布）

中國(guó)文化管理協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)袁帥表示，當(dāng)前，受新冠肺炎疫情影響，國(guó)內(nèi)消費(fèi)數(shù)據(jù)出現(xiàn)下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊等多重壓力，保民生、穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大壓力挑戰(zhàn)。消費(fèi)券作為一種專用券或支付憑證，從大眾的消費(fèi)角度來(lái)看，發(fā)放消費(fèi)券實(shí)際上變向提高了消費(fèi)者的可支配收入，這種收入效應(yīng)會(huì)刺激大眾的定向消費(fèi)意愿，提升大眾的消費(fèi)購(gòu)買能力，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，特別在當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不景氣，消費(fèi)能力大幅降低時(shí)，政府或企業(yè)向大眾發(fā)放消費(fèi)券，借此刺激居民的消費(fèi)欲望，通過(guò)消費(fèi)振興，帶動(dòng)生產(chǎn)、就業(yè)、投資等活動(dòng)的成長(zhǎng)，加速經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

消費(fèi)券的發(fā)放，核心的要點(diǎn)是在企業(yè)B端和有效C端客群、也就是消費(fèi)者的穿透力，觸達(dá)力上。通過(guò)精準(zhǔn)發(fā)放消費(fèi)券，來(lái)實(shí)現(xiàn)扶助受困行業(yè)商戶和促進(jìn)消費(fèi)，提振經(jīng)濟(jì)的目的。

2022年上半年，因多個(gè)重要城市疫情出現(xiàn)反復(fù)以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融局勢(shì)動(dòng)蕩，造成了發(fā)展的多元化壓力。但是，我個(gè)人認(rèn)為我國(guó)下半年的總體經(jīng)濟(jì)是有望全面回升的。這取決于多重各項(xiàng)積極因素綜合作用，在中央政府的強(qiáng)力督導(dǎo)、各級(jí)政府部門的層層落實(shí)，以及隨著疫情不斷好轉(zhuǎn)和復(fù)商復(fù)市的加速推進(jìn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序開(kāi)展，各地方的政策和財(cái)政支持紓困，還有各類消費(fèi)券的發(fā)行助力消費(fèi)恢復(fù)等等綜合作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在下半年回歸軌道，在調(diào)控有力的財(cái)政貨幣政策等一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭有望實(shí)現(xiàn)反彈。