“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作服務(wù)中臺”賦能助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合，是發(fā)展和建設(shè)好國內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的必由之路，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國總的戰(zhàn)略安排第一步階段：“從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)生動力，人才培養(yǎng)和科技自主創(chuàng)新是兩大基礎(chǔ)底座，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局和金融服務(wù)是兩大加速溶劑。
縣域是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。
黨的二十大報告明確提出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村在我國縣域經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)中占據(jù)較大比重，縣域經(jīng)濟(jì)在帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村長期發(fā)展方面具有重要作用?？h城是連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中始終占據(jù)重要地位。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷完善縣域資源整合機(jī)制、黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，是在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑。
近日，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作交流座談會在國家級眾創(chuàng)空間僑夢苑?僑創(chuàng)空間圓滿召開。本著“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、長期合作、共同發(fā)展”的理念，經(jīng)過前期的多輪溝通和友好協(xié)商，中國城市發(fā)展研究院·農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院、北京僑創(chuàng)中科科技服務(wù)有限公司、北京國信安信息科技有限公司、京西紫御（北京）物業(yè)管理有限公司四方達(dá)成共識，合作簽約將共同建設(shè)打造“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作服務(wù)中臺”。
（圖：“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作服務(wù)中臺”合作簽約）
“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作服務(wù)中臺”在十四五時期將圍繞縣域經(jīng)濟(jì)振興高質(zhì)量發(fā)展為落點(diǎn)，以中臺為基礎(chǔ)核心，整合各方能力與資源為支撐，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需提供包括但不限于智庫、人才、資本、科技、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的綜合業(yè)務(wù)能力輸出，實(shí)現(xiàn)中臺與地方共贏發(fā)展，共力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作服務(wù)中臺”通過“1+1+3+6+8”即：“1庫、1中臺、3國家級、6產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、8服務(wù)輸出”經(jīng)濟(jì)合作開展落地，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量加速發(fā)展，服務(wù)和幫助縣域地方經(jīng)濟(jì)打造實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新—綠色—開放”協(xié)調(diào)發(fā)展、“空間—產(chǎn)業(yè)—制度”一體發(fā)展、“環(huán)境—經(jīng)濟(jì)—社會”耦合發(fā)展“三位發(fā)展”格局。
縣域位于城鄉(xiāng)兩頭的交匯點(diǎn)，具有獨(dú)特的輻射帶動作用，縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基石和支柱。縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新征程時期，縣域承載著新的功能和新的使命，它既是鄉(xiāng)村振興的依托，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要區(qū)域。
新時代，新階段如何加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快城鄉(xiāng)一體新格局，本質(zhì)上是推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需面對的主要考題。
鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展是互促互進(jìn)的：
一方面，鄉(xiāng)村振興需要各類資源、要素在城鄉(xiāng)間的自由流動互通。近些年，國家對農(nóng)村建設(shè)投入大量資源，可是成效并不明顯，歸根結(jié)底是由于城鄉(xiāng)之間存在空間壁壘，資源和要素的流動很多時候只是單方向的。只有打通城鄉(xiāng)壁壘，重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系，發(fā)揮城鎮(zhèn)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的媒介作用，使城鎮(zhèn)的資源，如人才、資本等流入鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村才能真正振興起來。
另一方面，城鄉(xiāng)融合發(fā)展離不開鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，差距較大，相對于城市，農(nóng)村的基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化問題較為嚴(yán)重，無法達(dá)到城鄉(xiāng)互促互進(jìn)、融合發(fā)展的狀態(tài)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略便是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個契機(jī)，通過推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，使鄉(xiāng)村與城市之間形成可以產(chǎn)生共鳴的平臺，才能更好促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是切實(shí)解決和發(fā)掘我國內(nèi)循環(huán)機(jī)制的必要有力途徑和手段。
鄉(xiāng)村振興之“鄉(xiāng)村”不同于農(nóng)村，在于城鄉(xiāng)融合；
鄉(xiāng)村振興之“鄉(xiāng)民”不同于農(nóng)民，在于城里人要下鄉(xiāng)投資、興業(yè)和消費(fèi)；
鄉(xiāng)村振興之“產(chǎn)業(yè)”不同于農(nóng)業(yè)，在于一、二、三產(chǎn)融合。
未來的鄉(xiāng)村不是一般意義上的農(nóng)村，而是城鄉(xiāng)人融合而成的新社區(qū)；
未來鄉(xiāng)村居民不再是農(nóng)民，而是農(nóng)村人和城里人融合共處的新鄉(xiāng)人；
未來的產(chǎn)業(yè)也不單是農(nóng)業(yè)，而是一二三產(chǎn)高度融合、生產(chǎn)生態(tài)生活高度和諧的新鄉(xiāng)村。
如果離開縣域、城鎮(zhèn)來發(fā)展鄉(xiāng)村，那將必然是陷入死局，脫離鄉(xiāng)村來只建設(shè)發(fā)展縣域、城鎮(zhèn)，那也是有如無根之水，沒有了根基。只有在城鄉(xiāng)融合發(fā)展視野下來思考鄉(xiāng)村振興的問題，才能真正的盤活鄉(xiāng)村，帶動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
要踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是必須要促進(jìn)兩個融合：一個就是鄉(xiāng)村本身的一二三產(chǎn)業(yè)的融合建設(shè)，另外一個就是要促進(jìn)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，也就是縣域、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)域、村域的融合發(fā)展。
一二三產(chǎn)業(yè)的融合是要通過對鄉(xiāng)村的建設(shè)，讓鄉(xiāng)村明白要打破傳統(tǒng)的觀念，要走產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的理念，農(nóng)村不僅僅是只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還有衍生的相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加工產(chǎn)業(yè)等。要建立城鄉(xiāng)更新融合發(fā)展機(jī)制和市場服務(wù)體系，這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕目標(biāo)的重要保障，要堅持走以城帶鄉(xiāng)、社區(qū)治理、消費(fèi)幫扶、以需促產(chǎn)、品牌興業(yè)的路子。
郡縣治則天下安，縣域強(qiáng)則國家富。行共同富裕前程路，繪鄉(xiāng)村振興新畫卷！
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