焦點(diǎn)|跨境電商綜試區(qū)再擴(kuò)圍：江浙粵全覆蓋 規(guī)模5年增長近10倍
跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)再次擴(kuò)容。日前，國務(wù)院批復(fù)同意在鄂爾多斯、揚(yáng)州等27個城市和地區(qū)增設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“跨境電商綜試區(qū)”）。這是跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)近7年來的第6次擴(kuò)圍，截至目前該試驗(yàn)區(qū)的地理范圍已擴(kuò)至全國132個城市和地區(qū)。
《中國經(jīng)營報》記者注意到，此次擴(kuò)圍后，跨境電商綜試區(qū)已在江蘇、浙江、廣東三省實(shí)現(xiàn)地級市全覆蓋，而這次新增的27個跨境電商綜試區(qū)呈現(xiàn)出從東部地區(qū)逐漸向中西部地區(qū)傾斜的趨勢，并逐漸擴(kuò)展至三四線城市。
“目前，跨境電商綜試區(qū)已經(jīng)基本覆蓋全國，在長三角、珠三角等地形成了跨境電商綜試區(qū)的集群?！本W(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心跨境電商部主任、高級分析師張周平告訴本報記者，由于政策和市場的雙輪驅(qū)動，我國跨境電商在過去5年實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。
海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2017年以來，我國跨境電子商務(wù)規(guī)模5年增長近10倍，2021年進(jìn)出口額達(dá)到1.98萬億元人民幣，同比增長15%。“盡管跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，但行業(yè)依然存在許多問題?！?中國文化管理協(xié)會鄉(xiāng)村振興建設(shè)委員會副秘書長、高級數(shù)據(jù)分析師袁帥表示，物流成本高企、產(chǎn)品品類不全、專業(yè)人才緊缺等都是跨境電商行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。
圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)
因地制宜發(fā)展跨境電商
“跨境電子商務(wù)是發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動作用最強(qiáng)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，仍處于高速發(fā)展期?！鄙虅?wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人在針對此次批復(fù)的公開解讀中提到，新設(shè)一批綜試區(qū)，有利于激發(fā)外貿(mào)主體活力，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化融合。
據(jù)了解，在2015年3月批準(zhǔn)設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜試區(qū)之后，國務(wù)院此前已先后于2016年1月、2018年7月、2019年12月和2020年4月在天津、上海、蘇州、洛陽、南寧、長沙、蕪湖、湛江、綿陽、營口等城市和地區(qū)分5批設(shè)立了105個跨境電商綜試區(qū)。
“（國家）增加跨境電商綜試區(qū)，既是對跨境電商的扶持，也表明對之前跨境電商試點(diǎn)的肯定，希望傳統(tǒng)國際貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級?！睆堉芷奖硎荆缇畴娚叹C試區(qū)作為跨境電商發(fā)展的先行先試區(qū)，有著包括所得稅核定征收、通關(guān)便利化、放寬進(jìn)口監(jiān)管等優(yōu)惠政策，而這些政策帶來的是“清單核放”效率高成本低、“匯總統(tǒng)計”提升申報準(zhǔn)確率、簡化申報、特殊區(qū)域允許出口退貨等。
“這些政策紅利將刺激傳統(tǒng)外貿(mào)加快線上化轉(zhuǎn)型升級的步伐，有助于促進(jìn)本土企業(yè)不斷提升技術(shù)水平、優(yōu)化商品供給、完善服務(wù)質(zhì)量，從而帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！睆堉芷秸f。
作為我國跨境電子商務(wù)先行先試的試驗(yàn)田，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，新設(shè)綜試區(qū)將適用跨境電子商務(wù)零售出口稅收、零售進(jìn)口監(jiān)管等政策措施。
記者注意到，新設(shè)的27個跨境電商綜試區(qū)在獲批后，已開始布局如何下好跨境電商這盤大棋。
比如，揚(yáng)州市商務(wù)局外貿(mào)處處長周正在接受采訪時表示，設(shè)立跨境電商綜試區(qū)后，揚(yáng)州將開展一些以往不能開展的跨境電商創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)，為此，揚(yáng)州將加快跨境電商軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”模式，搭建公共服務(wù)平臺，加快人才隊伍建設(shè)。
據(jù)浙江新聞報道，舟山打出了“力爭在3~5年的時間內(nèi)健全跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈”的口號，將探索國家自貿(mào)區(qū)與地方跨境電商合作發(fā)展機(jī)制，通過改革創(chuàng)新發(fā)展，探索具有舟山特色的跨境電商發(fā)展路徑，在細(xì)分市場中尋找相對優(yōu)勢。
作為中部城市，江西省上饒市也在此次獲批名單內(nèi)。上饒市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上饒跨境電商綜試區(qū)將注重政策引導(dǎo)，積極開展大型跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)等的招商引資工作，出臺專項(xiàng)扶持政策；加大財政扶持，統(tǒng)籌市、縣兩級外經(jīng)貿(mào)資金，創(chuàng)新財政資金扶持方式，引導(dǎo)社會金融資本流入跨境電子商務(wù)領(lǐng)域。
不過，在張周平看來，雖然跨境電商綜試區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦形成了發(fā)展特色，但更多綜試區(qū)的獲批，也表明各綜試區(qū)之間的競爭將加劇。
跨境電商增長趨勢堅挺
張周平認(rèn)為，近年來，我國跨境電商實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展主要有兩方面原因：一是政策驅(qū)動，過去5年，國家在跨境電商領(lǐng)域出臺了大量政策措施，有力推動了跨境電商發(fā)展；二是市場驅(qū)動，無論進(jìn)口市場還是出口市場，跨境電商業(yè)務(wù)都有巨大需求，國內(nèi)消費(fèi)升級對海淘商品需求量大，出口電商市場更是龐大，巨大的市場發(fā)展空間支撐了跨境電商快速發(fā)展。
根據(jù)IMF（國際貨幣基金組織）的預(yù)測，雖然全球出口增速將放緩，但由于海外需求仍在，跨境電商將會保持穩(wěn)定增長。以東南亞為例，東南亞的在線零售滲透值僅有5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國的32%，而2021年東南亞新增互聯(lián)網(wǎng)用戶4000萬，總數(shù)已突破4.4億人次。
再看美國市場。2021年第三季度，美國市場消費(fèi)者在電商渠道的支出為2040億美元，占其零售總支出的12.4%，高于新冠肺炎疫情前所預(yù)測的1830億美元，市場需求空間仍然被看好。企查查數(shù)據(jù)顯示，目前我國約有3.91萬家跨境電商相關(guān)企業(yè)。從2016年到新冠肺炎疫情前（2020年前）期間，我國每年新增的跨境電商相關(guān)企業(yè)的同比增長最多不超過25%，而到新冠肺炎疫情后，該數(shù)據(jù)飛快上漲，如2020年新增6310家跨境電商相關(guān)企業(yè)，同比增長58.38%；2021年新增了1.09萬家，同比增長72.31%。
分析人士指出，隨著RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）的正式生效，所帶來的關(guān)稅減免政策、區(qū)域內(nèi)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化以及對貿(mào)易數(shù)字化的推動，都能給我國對東盟等亞太國家貨物貿(mào)易與跨境電商帶來直接利好。
張周平表示，經(jīng)過多年發(fā)展，目前跨境電商已經(jīng)在多個層面發(fā)生轉(zhuǎn)變：一是跨境電商從以往的依賴第三方跨境電商平臺為主，逐步發(fā)展到開發(fā)出獨(dú)立的網(wǎng)站、社交平臺、搜索引擎營銷等多種新渠道的階段；二是跨境電商從早期的以個人賣家和貿(mào)易型企業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易型企業(yè)融合發(fā)展；三是合規(guī)化發(fā)展趨勢明顯；四是隨著電商巨頭馬太效應(yīng)的逐漸顯現(xiàn)，未來競爭將更加激烈，出口跨境電商的運(yùn)營呈現(xiàn)更加明顯的精細(xì)化特征。
袁帥則表示，我國跨境電商行業(yè)的迅速發(fā)展帶動了與之相配套的相關(guān)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，敦煌網(wǎng)、阿里巴巴等B2B網(wǎng)站是跨境電商發(fā)展成功的典范，亞馬遜、全球速賣通、絲路通商城等新型的B2C跨境電商網(wǎng)站也正快速崛起，物流、供應(yīng)鏈、支付等技術(shù)的不斷突破，支撐了交易的一些衍生服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，并帶動了快遞、海外倉等行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
新設(shè)綜試區(qū)如何發(fā)展？
不過，袁帥也指出盡管跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，但行業(yè)依然還存在許多問題，制約著跨境電商的進(jìn)一步快速增長。
“在海關(guān)方面，跨境貿(mào)易電商在交易的過程中不可避免地會涉及到海關(guān)通關(guān)監(jiān)管與征稅，面對郵遞與退換等問題，現(xiàn)行的海關(guān)監(jiān)管模式仍不能很好地解決，需要改善和完備。在物流方面，跨境物流成本普遍偏高，倉儲、分揀、包裝和配送服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，存在一定的滯后性?！痹瑤涍M(jìn)一步表示，目前電子支付尚存在一定的風(fēng)險，借由跨境電商出現(xiàn)的盜取支付信息、電信詐騙、洗錢、非法交易等行為不少，電子交易支付安全性保障需提升，監(jiān)管和法律法規(guī)要完善。
“目前跨境電商主要集中在B2B市場，但隨著國家政策力度的進(jìn)一步加強(qiáng)，貿(mào)易雙邊的法律法規(guī)得以完善，跨境電商物流以及支付在未來的發(fā)展中將會有一個質(zhì)的變化?！痹瑤洷硎?，區(qū)塊鏈技術(shù)的普及、跨境支付一站式服務(wù)體系等將使得在線簽約、資金托管、支付結(jié)算、通關(guān)支付更加便捷，物流企業(yè)里以電商海運(yùn)和倉儲服務(wù)為主的公司將在未來的快遞行業(yè)中更具有競爭優(yōu)勢；此外，跨境電商行業(yè)公開化、清晰化、制度化將是大趨勢，“自營+平臺”雙重結(jié)合將成為主流，B2C和C2C的商業(yè)模式將會出現(xiàn)爆發(fā)式增長，保稅區(qū)、自由貿(mào)易港將發(fā)揮優(yōu)勢，更多專業(yè)的人才將涌入跨境電商行業(yè)并加速行業(yè)發(fā)展。
那么，新獲批的這27個城市和地區(qū)將如何建設(shè)跨境電商綜試區(qū)？對此，張周平給出以下建議：“一是創(chuàng)新跨境電商監(jiān)督舉措，加強(qiáng)管理力度，建立合理有效的信用記錄體系，并針對失信的平臺、商家建立‘黑名單共享機(jī)制’；二是要加大對跨境電商人才的培養(yǎng)力度，特別是外語專業(yè)和跨境電商人才培養(yǎng)力度，從企業(yè)需求出發(fā)、讓企業(yè)參與培養(yǎng)，最終將優(yōu)質(zhì)的人才輸送至企業(yè)；三是利用好金融工具，對跨境電商給予充足的金融服務(wù)支持，解決跨境電商企業(yè)資金困境?！?/p>
本報記者 李玉洋 李正豪 上海報道 來源：中國經(jīng)營網(wǎng) 新社匯·全媒體矩陣轉(zhuǎn)載發(fā)布
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